同志们：
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中央纪委十七届三次全会精神、省纪委九届四次全会精神和市纪委四届四次全会精神，总结回顾去年工作，部署今年任务。
一、2008年主要工作回顾
2008年，全县各级党委、政府和纪检监察机关按照省市纪委和县委的部署要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，较好地完成了各项工作任务。
扎实推进惩防体系建设。认真抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的贯彻落实，健全了组织机构，明确分工，落实责任。结合长岭县实际，以反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处为主要内容，深入开展调查研究，明确我县惩防体系建设的具体思路和方向，为出台我县惩防体系《实施细则》奠定基础。
围绕重大决策部署贯彻落实开展监督检查。全县各级纪检监察机关以科学发展观为指导，认真履行监督检查职责，会同相关部门对节约集约用地、节能减排、环境保护、重大项目建设等政策落实情况及非税收入、农村集体资产、农合资金、泥草房改造专项资金的管理使用情况进行了监督检查，严肃查处了乡镇卫生院骗取农合资金的问题，追缴乡镇泥土房改造资金帐面余额168.5万元，有力保障了各项惠民政策的贯彻落实。
深入开展了纠风专项治理。会同相关部门对超限超载车辆、医药市场和中小学乱收费进行了集中治理。加大对损害群众利益信访件的查处力度。进一步优化经济发展环境，受理并协调解决软环境案件12件。组织开展民主评议软环境和政行风、百名科（股）长工作，通报并运用了2007年民主评议软环境和政行风、百名科（股）长工作结果。
严肃查处了一批违纪违法案件。全县各级纪检监察机关全口径受理信访举报145件（次），初核145件。共立案135件，结案135件，其中大要案54件，给予党内警告95人，党内严重警告22人，撤销党内职务3人，留党察看2人，开除党籍并移送司法机关11人，行政处分2人，挽回经济损失300多万元，有力震慑了违纪违法分子。认真接待群众来信来访，积极进行矛盾纠纷排查化解。强化案件监督管理，实行案件目标管理责任制。充分发挥办案工作的治本功能，对重大案件和典型案件进行综合分析。加强案件审理工作，对纪律处分落实情况和有关审理业务进行检查指导，切实提高了案件质量。
认真开展了廉洁从政教育。以树立社会主义核心价值体系为重点，全面加强反腐倡廉教育。在全县继续深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，全面提高机关作风建设水平。进一步强化“一岗双责”目标管理，开展贯彻党风廉政建设责任制工作情况的巡视检查。有效指导农村基层党风廉政建设宣传教育工作，全面总结农村基层党风廉政建设工作经验。在县电视台开设《反腐倡廉之窗》栏目，在全县范围内设置反腐倡廉公益广告牌，在各基层党委开设《廉政课堂》，在重要节日发送廉政短信，组织廉政文艺演出，广泛开展先进典型宣传教育和警示教育活动。
不断深化了源头治腐工作。深入推进财政制度改革，积极推进财政预算体制改革，全面规范国库帐户管理，对政府采购资金和部分专项资金实行财政直接支付。制定下发了《2008年长岭县政府集中采购目录、政府采购限额标准及公开招标数额标准的通知》。认真落实“收支两条线”规定，积极推进 “乡财县管”。积极开展医疗制度改革，制定和完善了医德医风考核奖惩等规章制度，实行了药品价格、医疗服务收费公示制和住院收费一日清单制。2008年，县内医院共参加招标药品850种，采购金额350万元，让利患者24万元。对全县各部门执行政府采购和非税收入制度情况集中检查，发现并查处违反财经纪律问题，涉及违纪金额达95万多元。
强化了对领导干部的监督。认真贯彻执行《党内监督条例》，抓好重大事项报告、诫勉谈话、函询等制度的落实，实行地方党委、纪委委员党内询问和质询办法。开展“三清两刹”专项整治活动，对非公出国学习考察、违规购置超标准小汽车、党员干部参与赌博的不良现象进行了制止和查处。加强《长岭县纪检监察网站》的管理，创设了“网上举报”、“书记信箱”“曝光台”等栏目，畅通人民群众网络举报监督途径。大力开展执法监察、廉政监察和效能监察，有效遏止了重大项目建设和重大经济事项中腐败现象的滋生。
大力加强了纪检监察干部队伍建设。按照 “政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的整体要求，加强对纪检监察干部的教育、监督和管理，认真部署学习任务，有效组织开展调查研究、业务培训和主题实践活动，推动思想政治素质和业务能力的全面提高。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中还存在一些不足和差距。主要是惩防体系建设工作需要进一步加强，有效预防腐败的办法和措施需要进一步研究和探索；查办有影响、有震动的大案要案不多；个别部门行政不作为、乱作为、“中梗阻”等影响和制约经济发展环境的问题仍然存在；源头治腐工作各项制度需要进一步完善；廉政文化建设的内容和途径需要进一步探索；基层纪检机构体制建设需要进一步加强。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决和改进。
二、2009年主要工作任务
2009年全县党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省纪委九届四次全会和市纪委四届四次全会的部署，以惩防体系建设为主线，以领导干部作风建设为重点，认真落实党风廉政建设责任制，加强对中央和省市县关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为全县改革发展稳定提供坚强的政治保证。
（一）严明政治纪律，保障科学发展重大决策部署的贯彻落实
要加强政治纪律执行情况的监督检查，深入开展政治纪律和党的基本路线教育，引导广大党员干部始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级领导干部要自觉遵守政治纪律，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性。各级纪委要加强监督检查，对违反政治纪律，有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策的行为要严肃查处，对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处，坚决维护党的团结统一。加强政府机关效能监察，提高行政效率。完善行政问责制，纠正和查处作风飘浮、工作不负责任，推诿扯皮、弄虚作假、工作效率低等问题。
要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。协调有关部门就应对国际金融危机、加强宏观调控、扩大内需保持经济平稳较快增长各项政策措施落实情况开展专项检查，保证各项重大决策的贯彻落实。加强对中央及地方投资和国债资金的监管，防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。
要加强对惠民政策落实情况的监督检查，确保就业和社会保障、廉租房建设、泥草房改造、饮水安全、林权制度改革以及政策性住房优惠等政策措施落实到位。加强对行政管理体制和政府机构改革决策部署贯彻执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。加强对重大项目建设情况的监督检查，保证县委、县政府确定的重大项目建设、产业结构调整、新农村建设和创建“三城”等重点工作任务落到实处。
（二）继续深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动
把“深入实际，破解难题，优化发展环境，推进科学发展，促进社会和谐”作为主题教育的基本要求。要教育全县党员干部牢固树立宗旨意识，真心实意地为群众办好事、办实事，坚决纠正与民争利的行为。要强化责任意识，切实提高干事创业的能力，增强应对复杂局面的能力。认真解决作风飘浮、不负责任、弄虚作假、虚报浮夸等问题。要加强监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面存在的苗头性、倾向性问题。积极推行党政领导干部问责制，对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为坚决予以追究。
（三）继续深化反腐倡廉教育，切实抓好领导干部廉洁自律
结合深入学习实践科学发展观活动，把反腐倡廉教育引向深入。引导党员干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观和利益观。要通过示范教育、警示教育、岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。深入开展廉政文化“六进”活动，着力建设有长岭特色的廉政文化。
全面贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。按照中央纪委和省、市纪委的部署，重点抓好以下工作：1、严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等行为。2、落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。3、治理违规组织集资合作建房、超标准建房等问题；纠正领导干部违反规定以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。4、严禁领导干部利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利。5、严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
继续开展“三刹两清”工作。狠刹奢侈浪费之风，规范公务接待活动，严肃查处公款大吃大喝及参与高消费娱乐活动典型案件；狠刹党员干部参与赌博歪风，协调有关部门加大监督检查力度，抓住典型案件公开处理；狠刹领导干部借子女结婚、当兵、升学之机操办敛财风。严格清理纠正超标准超编制配备使用小汽车问题，严格执行公务用车购置更换的审批程序，明确责任主体，严格责任追究，严肃查处公车私用问题，严格清理公款旅游问题，严格控制出国（境）培训，压缩出国（境）经费，严肃查处借公务外出之机携带亲友到风景名胜区游玩的典型案件。
深入落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究,完善责任考核和追究办法，增强各级领导干部特别是主要领导干部对党风廉政建设的责任意识，对管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。完善重点任务协调组制度,建立纪委常委联系制度,加大组织协调力度。
（四）加大力度，严肃查处违纪违法案件
重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规核销贷款和资产处理的案件。严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办严重侵害群众利益的案件，为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处商业贿赂案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。坚持党纪面前人人平等，严肃查处腐败分子。
强化查办案件工作的监督和管理，建立健全组织协调机制。坚持依纪依法办案，加强沟通和协作，坚持和完善执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度。继续实行案件目标责任制管理，强化考核，建立健全奖励激励机制和考评机制。完善重大案件通报制度，加强案件剖析，坚持和完善“一案两报告”制度，充分发挥查办案件的治本功能。进一步加强和改进信访举报和案件审理工作。
（五）标本兼治，认真开展纠风专项治理
按照中央纪委和省、市纪委的部署，重点解决十个方面问题：
1、深入开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。2、开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。3、集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。4、认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。5、加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，严肃处理违纪违规问题。6、加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。7、继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。加强从源头上预防和治理公路“三乱”。8、健全制度、严密程序、严肃纪律，认真纠治中高考中的不正之风，从严查处考试舞弊案件。9、继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。10、切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，实行与行政主管部门脱钩，规范其服务和收费行为。认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题，维护破产企业职工的权益。继续清理规范评比达标表彰活动。
要建立健全民主评议、政行风热线、互联网站相互结合的政行风建设监督体系。严格执行纠风工作目标管理责任制，制定纠风责任追究办法，完善纠风责任追究机制。
（六）深化改革，不断拓展源头治腐工作领域
深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财政管理制度、投资体制等方面改革措施的落实，建立健全相关制度，提高制度的科学性、合理性和可操作性，努力形成反腐倡廉的制度体系，从源头上堵塞漏洞、防治腐败。深入推进行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，加强后续监管。加快推进行政审批电子监察工作，逐步实现网上审批和网上全程监控。完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督；深化财税、投资体制改革，增强预算管理透明度，加快将预算外非税收入纳入预算管理，实行政府投资项目代建制、公示制度；进一步规范政府采购办法，加强对政府采购工作的监督；深化国有企业改革，进一步健全企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度；加强产权交易市场建设，健全企业国有产权交易监管制度。
加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，在重点领域和关键环节取得新的突破。1、认真治理工程建设领域的突出问题。认真落实建设工程招投标管理法规制度，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。2、认真治理房地产开发领域的突出问题。加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。3、认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理和矿产资源开发违纪违法行为。4、认真治理金融领域的突出问题。加强金融监管协调，建立健全内幕信息知情人管理制度，维护金融安全。5、认真治理司法领域的突出问题。积极推进司法公开，规范司法人员自由裁量权行使。加强对诉讼活动的法律监督，提高司法公信力。
（七）服务中心，集中整治和建设经济发展软环境
进一步强化对软环境建设工作的组织协调力度，监督检查软环境建设各项政策制度的贯彻落实，加大查处涉软案件力度，严格责任追究，典型案件要公开曝光。认真组织部门承诺，严格监督践诺，清理行政事业性收费、经营性收费，严格规范收费行为。认真解决行政不作为、乱作为和“中梗阻”问题，继续开展软环境政行风评议、科（股）长评议，创新评议方式方法，注重评议的客观性、科学性和有效性。加强市场诚信体系建设，建立统一的市场诚信信息平台。继续加强软环境舆论宣传，严格执行软环境责任制和责任追究制，努力实现由软环境整治向软环境建设的转变。
（八）完善制度，加强对领导干部行使权力的监督
认真落实党内监督各项制度，完善监督和制约机制。发展党内民主，健全民主集中制，扩大决策的民主公开程度，强化对决策过程的监督检查。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定。认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。严格执行关键岗位领导干部轮岗交流制度。继续推进党政领导干部经济责任审计工作，促使领导干部忠于职守、廉洁奉公。积极探索有效监督的方式和途径，拓宽监督渠道，做到关口前移。深入推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，不断拓展公共企事业单位办事公开工作领域。
积极推进纪检监察机关对派驻机构的统一管理。完善派驻机构工作制度、管理办法及考评机制，充分发挥其职能作用。
积极发挥行政监察职能作用，促进政府廉政勤政、依法行政。加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府机关建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。
（九）夯实基础，强化基层党风廉政建设
加强农村党风廉政建设。认真落实中央关于加强农村党风廉政建设的意见，加强教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。加强农村集体资金、资产、资源的管理，开展农村土地承包、土地征用、林权制度改革、村级组织选举等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民利益和民主权利的突出问题。完善基层站所管理制度，规范执法和收费行为，强化服务功能。做好信访工作，畅通诉求渠道，健全处理群体性事件工作机制。
加强社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。
（十）提高素质，大力加强纪检监察干部队伍建设
按照“抓基础、强素质、争一流”的目标，继续抓好队伍建设，切实提高纪检监察干部队伍整体素质。
要继续解放思想，提高服务科学发展本领。坚持把解放思想贯穿于纪检监察工作的全过程，着力解决与科学发展观要求不适应、与新形势新任务要求不适应的问题，自觉用科学发展观指导工作，提高反腐倡廉建设的能力。要把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中，更加关注民生，维护群众利益，不断拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道；把处理人与教育人、挽救人结合起来，既要严肃执行纪律，又要注重保护党员干部的合法权益和干事创业的积极性。要按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法开展纪检监察工作，自觉将反腐倡廉建设融入全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，使之与经济社会发展同步实施、相互促进；统筹惩治和预防腐败工作，坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬；统筹纪委组织协调和部门各负其责，完善领导体制和工作机制，努力形成齐抓共管的局面。
要继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。要加强思想政治建设，进一步增强政治鉴别力和政治敏锐性。认真履行党章和法律赋予的职责，在事关方向、原则问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，切实做到对党忠诚、为党分忧、为民尽责。要加强业务能力建设，不断提高执纪水平。继续完善学习制度，加大培训力度，努力提高纪检监察工作的专业化水平。要严格遵守各项工作纪律，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守。要提高执行力，努力培养雷厉风行、科学严谨的工作作风。要加强干部的轮岗、交流，不断完善内部监督制约机制。要进一步加强基层纪检监察机关建设，创新基层纪委的领导体制和工作机制，整合监督资源，建立健全经费和装备设施保障制度，夯实反腐倡廉工作基础。
同志们，2009年，党风廉政建设和反腐败工作任务繁重而艰巨，让我们在县委、县政府的正确领导下，按照市纪委和县委的部署要求，开拓创新，扎实工作，以奋发有为的精神状态努力开创全县党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为实现长岭快速发展提供坚强的政治保证！
